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公文不能变“空文”

邓小平对文书工作的要求

2024年11月12日15:24        手机看新闻

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在七十多年的工作生涯里,邓小平先后三次担任中共中央秘书长,也曾担任工农红军总政治部秘书长和中国共产党中央委员会总书记。邓小平从事秘书工作时间长、层次高,尤其值得注意的是,其秘书工作和领导工作是密切关联在一起的,文书工作是其秘书工作中的重中之重。“解放思想、实事求是”是邓小平理论的精髓,也是他文书工作思想中认识论和方法论的基石,是他一生工作经历的真实写照。

深入实际,走群众路线

群众路线是党的生命线和根本工作路线。邓小平曾指出:“要经过调查研究,把下面的意见集中起来,然后制定一个切合实际的政策,制定一个切合实际的计划,再到群众中去贯彻实行,并且在实践中加以检验。”群众路线体现在公文写作中,就是要深刻把握“从群众中来,到群众中去”的方法。

如何在公文撰拟过程中实现“从群众中来”,邓小平认为应该注意两点。一是进行全面而深入的调查研究。在“大跃进”后的经济困难时期,为了系统地解决工业发展中存在的严重问题,邓小平领导和组织11个工作组,分别到上海、太原、吉林等地的工矿企业进行深入的调查研究,吸取工业企业各类人员意见,主持制定《国营工业企业工作条例(草案)》。新政策吸收了各地的调研成果,为整顿工业企业和改进、加强企业管理指明了方向,成为我国第一部关于企业管理的章程。邓小平认为,领导和工作人员要有足够的时间深入群众,善于研究群众的情况、经验和意见,避免陷入文牍主义的泥坑。正如邓小平1965年在党内会议中所强调的:“在农村不做充分的调查研究,不仔细地研究农村的阶级状况,也就不可能真正了解贫农和一般农民的要求,不了解什么政策才适合于农民阶级的利益。”二是要广泛征求意见。邓小平指出,在文书起草过程中,要发挥集体智慧,“中央有许多重要的指示,是先用草案的形式发给地方,要求各地在讨论和试行中加以修正,在几个月甚至一年多以后,才根据各地的意见修正发的。”《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的起草过程,便很好地体现了这一点。在邓小平的指示下,中共中央先后经过四千人会议、政治扩大会议、六中全会预备会议的讨论,吸纳不同的意见,对决议的草稿进行反复修改。

“到群众中去”,就