（2015年5月29日 根據錄音整理,有刪節）

省委、省政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實省委十屆六次全會和經濟工作會議精神，研究部署我們省金融振興工作，深入推進“六大發展”。省委十屆六次全會之后，我和省委、省政府領導同志專門召開金融工作座談會，並且深入實際，做了大量調查研究，省委、省政府形成了關於山西金融振興的《意見》。在這些工作的基礎上，我們又召開今天的大會，這次會議很重要。下面，我講三方面意見。

一、充分認識金融是現代經濟的核心，金融活則經濟活，金融興則經濟興

現代市場經濟從本質上說，是一種發達的貨幣信用經濟，也就是金融經濟。我們必須充分認識金融的核心地位和作用，把金融振興作為“六大發展”的一個重要“突破口”來抓。

（一）金融振興是我省產業轉型升級的迫切需要。轉型發展，是我們省帶有根本性的重大問題。我們省經濟是資源型經濟，煤基型產業工業增加值佔全省工業增加值的80%以上。作為金融，既源於實體經濟，又服務於實體經濟。我們省不論銀行信貸結構，還是直接融資結構，都是煤基產業佔主導地位，具有典型的資源型經濟金融特征。

金融在我們省結構調整、轉型發展中具有特別重要的作用。一方面，要充分發揮金融在市場化配置資源中的核心作用。資金配置到哪裡，物資、技術、勞動力等生產要素就在哪裡集聚。我省調整結構、轉型發展，必須首先把金融配置資源的作用充分發揮出來。另一方面，要充分發揮金融對經濟發展的支撐作用。有效的金融運行可以直接放大或者制約經濟發展中的投資規模和發展速度，為經濟結構調整和轉型升級提供重要的支撐。我們省要實現轉型發展，就必須充分發揮金融的特殊重要作用。

（二）金融振興是解決我省企業資金短缺和應對經濟下行的迫切需要。融資供求矛盾在經濟下行的時候表現得更加突出。今年一季度，全省規模以上工業增加值-2.9%，而在我省經濟總量中所佔比重較大的煤炭、焦炭、電力、冶金、化工、建材這六大行業增加值都明顯下降。這主要受產品價格持續下降的影響，產品價格的大幅度下降，導致企業存貨增加、應收賬款增加、財務費用增加，現金流減少，盈利減少，甚至出現虧損，企業對銀行貸款的需求急劇上升。同時，轉型、新興產業的發展也亟需注入新鮮的資金血液。

與實體經濟融資需求形成強烈反差的是，我省融資難的問題十分突出。特別是中小微企業、民營企業不僅融資難，而且融資貴。中小微企業信用等級低，獲得銀行貸款難，不得不求助於抵押貸款公司，除利息外還要支付抵押擔保費用，一般合計支付15%-20%的年利率，即使是政策性擔保貸款，也要支付高於銀行信用貸款1倍以上的利率，民間借貸成本更高達20%-30%，中小微企業不堪重負。我們有一些很好的中小企業，從產業、產品，到市場、到銷售，做得都很好，有的產品還供不應求、甚至遠銷海外，但是也面臨貸款難的困擾。企業資金周轉困難，已經產生連鎖反應。破解企業資金難題、遏制經濟下行，迫切需要金融給力。

（三）金融振興是我省金融業自身發展壯大的迫切需要。在調研當中，我明顯地感到，我們省各級領導和企業更多的是強調金融業對經濟發展的輸血作用，忽視增強金融業自身的造血功能,沒有把它作為一個重要的產業來培育。金融業也是企業，我們要不斷深化認識和理解，抓金融振興，必須首先振興金融。

經過多年發展，我省已經初步形成了銀行、証券、期貨、保險、信托、產權交易等各業並舉、功能基本完備的金融體系，金融總資產達到3.4萬億元。省委十屆六次全會明確提出金融振興以來，全省上下、各金融機構和地方聯手，進一步開展實踐探索，有些工作初步有所突破。今年一季度，我省銀行業表內、表外、債券和股票融資這四項全線飄紅，共實現融資1641億元，同比多增377億元，在全國社會融資總量同比少增9000億元的情況下，我省取得這樣的成績確實難能可貴﹔在去年12月召開省委十屆六次全會時，我省在“新三板”挂牌企業還隻有1家，到目前，挂牌企業已達13家，已經過會即將挂牌的和已經上報即將審查的還有30多家﹔上周永東股份在深交所正式上市，這是我們省企業在資本市場上市沉寂三年后的首家上市企業。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我們省金融業發展存在的困難和問題仍然十分嚴重。一是我們省金融產業發展嚴重滯后於全國及中部六省的整體水平。二是金融形勢嚴峻，金融風險不容忽視。三是資本市場發展滯后。我們省上市公司少，目前全省僅有上市企業36家，在中部六省排第五位，總量不及江浙一個地級市。上市企業不僅總量少，結構也不合理。可以說，不論一板、二板、三板，還是四板，我省都是“短板”。即使企業上市后，再融資能力也很差，有10家企業上市后就從未再融資。省內上市公司資源外流嚴重，已經有5家上市公司控股權發生轉移，另外還有幾家上市公司也經營不善。多層次資本市場的要素構件不全，期貨、資產交易、產權交易等市場發展不充分，與金融服務配套的律師、會計師等中介機構服務能力薄弱，制約資本市場功能發揮。四是金融體系不完善，地方金融發展緩慢。資產總量不大，傳統存貸業務仍然佔主導地位，金融工具偏少，同質化經營嚴重，缺乏特色和規模效應。地方保險業、融資租賃等尚處於起步階段，私募基金產業發展緩慢，擔保公司規模小，金融孤島問題嚴重，沒有形成聚合優勢。五是金融五是金融環境差，金融觀念落后。相當一部分領導干部缺乏現代金融知識，對金融工作不重視，認識不夠，辦法不多，能力不行，不會運用現代金融工具。

在看到這些問題的同時，我們更要看到我省金融業發展的巨大潛力。近年來，我們省金融業也有不少亮點，直接融資增速全國領先、社會融資結構趨於優化、縣域城鎮化建設基金試點穩步推進、互聯網眾籌開始試水、金融扶貧初見成效，等等。到2015年一季度末，我省“存貸差”高達8000多億元，企業控股股東擁有的上市公司市值3600多億元，這都是我省現實的流動性。目前，金融市場改革創新力度也很大，金融業發展機會很多，差距就是潛力，短板也是商機，我省金融業大有可為。

二、明確工作重點，著力解決制約金融振興的突出問題

實現金融振興，必須堅持從山西實際出發，頂層設計、整體推進、深化改革、重點突破，要著力從以下八個方面做好工作。

（一）要積極應對和處置各類金融風險。金融體系的安全、高效、穩健運行對於經濟全局的穩定和發展至關重要。當前金融風險與經濟下行壓力交織存在，我們更要下大力氣排查、防范和化解金融風險，把這項工作作為金融振興的首要任務。一是加快處置在全國影響較大的三起金融風險。近年，我省相繼發生了聯盛、海鑫、中誠信托三起金融風險，在全國影響很大，引起中央領導高度重視。要加快徹底解決，拖得越久，帶來的問題就越復雜，后果就越嚴重。省和呂梁等相關市要徹底搞清楚風險問題的症結，該補償的補償，該清退的清退，該追究領導責任的追究，該依紀依法嚴肅處理的依紀依法嚴肅處理。要以這次會議為標志，明確期限，盡快出結果。我們隻有把這些重大金融風險處理好，才能形成良好的金融生態，才能恢復金融機構對我們山西的信心。二是切實化解銀行不良貸款風險隱患。當前，我省銀行不良貸款率居高不下，信托計劃風險與銀行信用風險交叉感染，進一步危及經濟金融安全。對這個問題，各級領導都必須引起高度重視。要強化地方政府責任，地方政府是金融風險處置的第一責任人，一定要堅持這個原則，對這些風險決不能認為只是銀行的事，熟視無睹，甚至麻木不仁。地方政府要牽頭梳理，對當地不良風險情況，既要了解總量，又要了解個案，既要摸清引起不良貸款高發的原因，又要協調銀行和企業提出處置具體措施。各市要把不良貸款降下來，全省總的不良貸款率也要降下來，隻有這樣，金融環境才會有根本性改善。三是金融機構和企業要共渡難關。當前，全省經濟嚴重下滑，不論是國有企業還是民營企業，在多種矛盾和困難中艱難前行。我在調研和先后召開的5個座談會上，大家反映最突出的問題之一就是融資難，普遍反映銀行抽貸、限貸，續貸困難。這與企業自身條件差、擔保抵押不具備條件等因素有關。但是，也確實存在一些銀行在企業還貸后，不能及時續貸。有的銀行承諾企業還貸會續貸，但一旦企業還貸后，就找多種理由不再續貸。這樣也加劇了不良貸款大量產生，這種現象持續下去，還會有更多的不良貸款冒出來。目前潛在的存量風險，我看遠遠大於已經出現的暴露的風險，各家銀行領導同志都在座，一旦處置不好，銀企關系勢必陷入惡性循環，甚至會出現企業倒閉、銀行貸款血本無歸。從這個意義上說，銀企也是命運共同體。還是那句老話：要在發展中防范化解風險，要通過及時輸送“新鮮血液”，來挽救得了“小病”的企業，讓它們康復起來，生產正常運轉，資金良性循環。省委、省政府既理解銀行有銀行的難處，也希望通過清收、回收再貸、貸款重組、貸款並購、貸款搭橋、貸款接續、利率還原，以及信貸資產証券化、信貸資產流轉和引進股權投資等方式，分門別類化解不良貸款風險，千方百計盤活低效信貸資源。同時，希望銀行加大不良資產核銷，四大資產管理公司要充分發揮作用，我們省的資產管理公司也要加快組建起來，要鼓勵採用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資產，盤活企業。各級政府要強化風險管控，主動與銀行和企業加強聯系，高度關注企業的運行，對可能出現的風險提前預警，第一時間跟進措施，嚴控新生不良。大家齊心協力，抱團取暖，同舟共濟，渡過難關。

（二）要全面加強信用體系建設。信用是金融之本，是金融的生命，沒有信用就沒有金融。我來山西工作以后，一直重視學習和研究晉商文化，我深深感到，我們山西誠信文化源遠流長，具有誠實守信的光榮傳統。晉商成為十大商幫之首，貨通天下、匯通天下，馳騁商界500年，靠的就是信用。我們晉商以誠為本我們晉商以誠為本。1888年，英國匯豐銀行一位經理對山西票號和錢庄經營者的誠實態度大加贊賞，他感嘆地說：25年來，匯豐銀行與上海的晉商等作了大宗交易，數目達幾億兩之巨，但是從沒有遇到一個騙人的山西商人。對北京的“六必居”，我一直很感慨，當年我們山西臨汾趙氏兄弟在北京開的這個小店鋪，做的是油鹽醬醋的小買賣，卻能長盛不衰近500年，至今仍是國宴必備、世界品牌，靠的就是“六必”即“黍稻必齊、曲蘖必實、湛之必潔、陶瓷必良、火候必得、水泉必香”的誠信經營。“六必居”將近500年，對每一個品種每一道工序從不馬虎，一絲不苟，選料、加工都很有講究，幾百年不變。我們晉商唯信不移我們晉商唯信不移。《清朝文獻通考》對山西票號評價：“山右巨商，所立票號，法至精密，人尤敦朴，信用最著。”在清朝乾隆年間，范氏家族承辦販銅貿易，即使虧本也要辦銅，克期必至，以保信用為先。我們晉商以我們晉商以義制利。《清史稿·列傳》講到晉商范毓賓，“輾轉沙漠萬裡，不勞官吏，不擾閭鄰，克期必至，省國費億萬計”。說的就是雍正年間，朝廷平息青海叛亂，軍糧供應困難。由我們山西商人范毓賓籌辦軍糧，有一次，范毓賓運送的軍糧被叛軍劫走，他不惜傾家蕩產，湊足一百四十四萬兩白銀，買糧補運軍糧。范家以“毀家紓難”的做法，贏得了朝廷的信任和贊賞，作為回報，朝廷把允許與西北游牧民族貿易的特權給了范家。我們晉商有情我們晉商有情有義。祁縣喬家，開創始祖喬貴發，幼年父母雙亡，生活貧困，受盡冷眼。同村一位程姓女子經常接濟他一粥一飯，而且勸眾人“不要門縫縫裡看人，很可能喬貴發以后就有大出息呢！”果然，喬貴發走西口艱苦創業，20年后衣錦還鄉。這時那位程姓女子的丈夫已經去世，帶著兩個孩子，生活十分困難。喬貴發報答當年一粥一飯的恩情，不是給她銀兩錢財，而是娶她為結發妻子，對她的孩子也視如己出，在喬家股份和家產的繼承上一視同仁。喬貴發還立下六條家規：第一不准納妾，第二不准虐仆，第三不准嫖妓，第四不准吸毒，第五不准賭博，第六不准酗酒。喬家后代都遵守了這些家規，喬致庸、喬映霞、喬映霄這些喬家后代的婚姻，都堅持了一夫一妻。喬映奎的妻子隻生了女孩，沒生男孩。在家規的約束下，也不娶二房，過繼侄子頂門立戶。喬家不僅對客戶、對社會誠信為本，對家人也講誠信，這種可貴的品質，值得我們永遠敬重、珍惜和弘揚。我們晉商自覺自律我們晉商自覺自律。晉商對員工的選拔培訓首先注重的是道德修養，要求學徒重信義、除虛偽、節情欲、敦品行、貴忠誠、鄙利己、奉博愛、薄嫉恨。如果有人違反規定，就由本人、掌櫃及保人三方當面交割開除出號，而且永不續用，其他各連庄分號亦不能錄用。這些事例，直到今天不僅令人嘆服，更是我們山西寶貴的精神財富。

與歷史上的晉商相比，我們不得不痛心地承認，我們在誠信上出了問題。我們必須深刻認識到，誠信比黃金更重要。我們提出重塑山西形象，就包括必須下大功夫，繼承晉商優良傳統，重塑山西誠信新形象。一要綜合施策加強“誠信山西”建設。要完善信用體系要素，整合公檢法、教育、住房建設、商務、環保、水利、交通、工商、食藥監管、質監、安監、稅務、海關、金融等等各部門的信息資源，建立統一的社會信息平台。堅持不懈努力建成全省社會信用法規制度和標准體系，形成互聯共享的公共信用信息系統、比較完善的信用服務體系，使這個平台信息豐富，功能完善，更新及時，查詢方便，多方共享。二要著力解決不誠不信的突出問題。今年3月2日，我和小鵬等同志在北京與各大銀行領導召開座談會，銀行領導都表示要大力支持山西，同時，也提出一些問題。省委、省政府高度重視，“兩會”期間就安排省金融辦全面排查駐晉金融機構在山西發展中的困難和問題，金融辦一共梳理出108個問題，這些問題大多數與山西信用環境有關，是我們重塑山西誠信的重要抓手。我們必須高度重視，要以“三嚴三實”的作風，抓緊解決到位，堅決做到件件有回音、事事有著落。三要完善信用獎懲機制。嚴格的信用獎懲機制是建設誠信山西的重要保障，要加快建立守信激勵、失信懲戒聯動機制。一方面，對信用記錄良好的企業和個人，有關部門要在市場監管、政府採購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融機構在授信額度、付款方式等方面給予優惠或便利。另一方面，對那些無視誠信、惡意逃廢債務的企業和個人，不僅要加大懲處力度，有的還要公開曝光，讓他們付出代價。各級領導不僅要大力抓好信用建設，更要做守信的表率。領導干部作為關鍵少數，要帶頭守信用，干部守信也是習近平總書記強調的“三嚴三